我市吹响“两违”整治冲锋号 全速推进河湖保护战

全省打赢打好碧水保卫战河湖保护战动员令发布以来，连云港以最坚决的态度向“两违”顽疾开战，把“打两违”作为“赢两战”的关键一招和重要抓手，推动河长制工作向“有实”转变。截至6月底，连云港市级明确的1473项突出“两违”问题已完成整改607项，整治完成率41.2%。其中省级河长责任河道的300项“两违”问题已完成整治239项，整治完成率达80%。

一是高位推动，充分彰显“头雁效应”。作为全市总河长，市委书记、市长以“从我做起”的责任担当，高位推动“两违”整治。市委书记今年先后4次调研河长制工作，市长亲自担任全市水环境面貌最差的大浦河河长。市委、市政府多次召开市委常委会、市政府常务会，专题研究河长制工作，听取“两违”整治进展，提出明确整治要求。“两违”整治中的“头雁效应”迅速形成，“一级带着一级干，一级做给一级看”让整治工作得以快速平稳推进。底图明才能方向准，问题找得准，整治才能有的放矢。连云港市河长办组织在全市深入开展“两违”问题排查，通过无人机航拍等手段，实现“两违”问题一张图呈现，让全市主要河道“两违”问题无处藏身、无处遁形；梳理形成全市重点河库突出“两违”问题清单1473项，并由市委市政府印发。问题清单做到“五明确”，即违法性质明确、所在位置明确、违法面积明确、违法主体明确、整治时限明确，要求各县区严格按照相关法律法规和政策文件，立即整治，对点销号。

二是集中攻坚，着力形成“高压态势”。“两违”整治过程中，连云港各县区以“三集中”向“两违”发起猛攻，短促突击、迅速歼灭，着力形成不敢违的高压态势。赣榆区组织公安、水利、城管等230余人执法力量，对新沭河、通榆河全线开展“两违”拉网式专项整治，3天时间共拆除违建378处、乱垦乱种1200亩、畜禽水产养殖242处。东海县对影响全市多个国省考断面的鲁兰河、乌龙河“两违”问题进行拉网式清理，共清理畜禽养殖大棚16处、拆除厕所60余间、养猪场20余处，面积约4万平方米，两河26项市级任务清单整治任务全部完成，两河水岸环境明显改善。灌云县坚持“一违一措”“一事一办”，对“两违”问题逐一过堂、逐个销号，及时更新任务清单。灌云县、海州区组织力量清理东门五图河、大浦河违章停靠10余年之久的60余艘船屋，有效改善了城区河流环境。连云港开发区结合文明城市创建、农村环境整治推动“两违”整治向纵深推进。高新区在推进“两违”清单任务整治基础上，强化整治扩面增效，大力开展清单外“两违”问题清理。

三是五指并拢，多个主体“合力出击”。“两违”问题的形成牵扯到方方面面，打击“两违”需要多个主体联手。连云港市通过加强横向协作配合，加大纵向联动互动，在部门之间、县区之间、部门与县区之间共同建起了整治工作责任网。连云港市水利部门与东海县、赣榆区联合行动，组织公安、水利、城管等部门近500人，动用挖掘机11台，全面清除了石梁河库区周边洗砂设备、违建设施和违章养殖设施等，共清理房屋517间，拆除洗砂机214台，拆除养殖场80处，整治声势大、范围广、效果好。赣榆区、海州区联合开展专项行动，发动公安、城管、司法部门等多主体力量，清理新沭河违章圈圩1.5万余亩，困扰新沭河行泄洪安全的重大顽疾被铲除。各责任主体联合发力有效避免了整治工作单兵作战，为有力有序、合理合法推进整治，形成“两违”整治压倒性态势奠定了深厚的基础。

四是加大督查，强化正反“双向激励”。与以往河道整治不同，这次“两违”整治是全面推进河长制工作背景下向“两违”问题发起的一次大会战，连云港市河长办作为作战参谋部门，全力调度协调，加大督查引导，有效保障了战斗顺利进行。省级河道跨越多个地级市，影响范围广，整治责任重。连云港市把省级交办的“两违”任务作为督查重中之重，在全省范围内率先完成新沭河、通榆河等4条流域性河道全部138件省级交办整改事项。初步形成“交办—督查—反馈—再交办”的闭环式、动态式督查考核工作模式。依照《河长制督查制度》《河长制交办制度》《河长制工作考核办法》等制度，定期通报“两违”整治推进情况，层层压实责任、传导压力。既要鞭策后进，也树立典型。针对“两违”推进面上不平衡现象，坚持把正向典型激励与反向考核问责相结合，积极总结宣传“两违”整治工作中好的经验做法，在推进较快地区召开现场观摩会，加强典型做法宣传，树好整治工作标杆。与此同时，对工作不力、落实不到位的严肃问责，对造成生态环境损害的，严肃追究责任。